L'objectif de ce rapport, fondé sur une enquête internationale (Australie, Autriche, Cuba, États-Unis, Finlande, France, Hongrie, Israël, Italie, Japon, Pays-Bas, Royaume-Uni et URSS), est de trouver d'éventuelles lignes de convergence entre les différentes connaissances théoriques et les expériences de recherche des remèdes possibles pour éviter la congestion de la circulation. Un décalage est observé entre l'approche théorique, qui est généralement à un stade avancé, et les applications pratiques. Les correctifs sont généralement établis sans des critères valables de priorité et se limitent encore essentiellement à des adaptations structurelles, alors que les mesures de gestion sont encore expérimentales. Il en résulte que les délais d'intervention sont longs et que les phénomènes critiques s'aggravent. Des mesures correctives, adoptées de l'expérience internationale, sont présentées dans le rapport, en même temps que des suggestions innovantes.